Зав. кафедрой ЭТиПС, руководитель Центра регуляторных компетенций Ирина Рахмеева выступила с докладом о региональных практиках установления целей обязательных требований

Научно-практический круглый стол, посвященный целям введения требований к предпринимателям и оценке их достижения прошел 23 октября 2023 года в Ситуационном центре города Москвы

23 октября 2023 года Департаментом экономической политики и развития города Москвы проведен научно-практический круглый стол, посвященный целям введения требований к предпринимателям и оценке их достижения прошел.

Федеральный закон № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» определил правовые и организационные основы установления и оценки применения содержащихся в нормативных правовых актах обязательных требований. Органы власти субъектов РФ в настоящее время лишь приступают к принятию обязательных требований на основе данного закона и крайне значимо на этом этапе определиться с методологическими основаниями и подходами к выбору эффективных обязательных требований, анализу их влияния на социально-экономические отношения.

Круглый стол включал 3 блока выступлений «Власть», «Бизнес» и «Наука».

Все участники единогласно согласились с высокой значимостью правильной постановки целей регулирования для достижения оптимального баланса между повышением уровня безопасности охраняемых законом ценностей и нагрузкой на бизнес и отрасли. Вместе с тем определение количественно измеримых индикаторов, а тем более их экономическая оценка, остаются сложной и актуальной задачей. Андрей Стариков, ВРИО директора Департамента регуляторной политики и оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития России, в своем выступлении на тему «Выявление целей введения обязательных требований и оценка их достижения» сделал акцент на переходе на ограниченный жизненный цикл требований и регулярную их корректировку в зависимости от достижения целей и соблюдения принципов, уcтановленных федеральным законом об обязательных требованиях.

Со стороны органов власти также выступила Ларионова Анастасия, заместитель руководителя проектного офиса № 1 ГБУ «Аналитический центр контрольной деятельности» по вопросу единого подхода к формированию и оценке целей установления обязательных требований, а со стороны бизнеса о ценностях установления целей введения требований и обратной связи от регуляторов с бизнесом рассказали Крутов Александр, вице-президент Союза «Московская торгово-промышленная палата» и Савин Алексей, заместитель Председателя Московской Конфедерации промышленников и предпринимателей (работодателей).

Науку на круглом столе вместе с Уральским государственным экономическим университетом представлял Андронов Михаил, доцент кафедры «Финансовый мониторинг» института финансовых технологий и экономической безопасности Национального исследовательского ядерного университета «Московский инженерно-физический институт». Научная дискуссия была сосредоточена на вопросах применения теоретико-методологических положений экономического анализа права для целей доказательной политики, анализа необходимости, достаточности и эффективности установления обязательных требований.

Рахмеева Ирина, и.о.зав. кафедрой экономической теории и прикладной социологии УрГЭУ, руководитель Центра регуляторных компетенций, д.э.н. представила доклад на тему ««Региональные практики установления целей обязательных требований и индикаторов их достижения». В своем докладе она отметила, что корректная постановка цели необходима для правильной оценки эффективности обязательных требований. «Учитывая, что обязательные требования к субъектам экономической деятельности устанавливаются исключительно в целях защиты жизни, здоровья людей, нравственности и защиты иных охраняемых законом ценностей, то целевые показатели должны формулироваться в категориях риска причинения вреда, объема причиненного ущерба или уровня безопасности охраняемых законом ценностей», - прокомментировала Ирина Рахмеева.

При этом у органов власти возникают трудности с уточнением конкретных охраняемых законом ценностей, формулировкой и обоснованием наличия проблемы и, как следствие, постановкой цели и индикаторов ее достижения. Практическую ценность доклада руководителя Центра регуляторных компетенций представлял раздел, посвященный систематизации формулировок проблем и целей по типовым региональным практикам проведения оценки регулирующего воздействия, для каждой из которых Ириной Рахмеевой были выделены охраняемые законом ценности в соответствии с Конституцией Российской Федерации.